365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip财政局关于《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip政府投资项目工程变更管理办法》的政策解读

一、出台背景

《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip政府投资项目工程变更审查办法》（武胜府办发〔2015〕48号）（以下简称48号文件）自2015年8月印发执行以来，对规范工程建设行为，杜绝随意变更，促进政府资金合理、合规、合法使用起到了一定的促进作用。但实践中也存在诸多的问题和不足：一是48号文件已过规范性文件有效期；二是在工程变更实际管理中，48号文件对项目概算总投资、单个变更、单个增加或减少等理解和执行标准不一致，缺乏对不平衡报价的有效管理，并催生管理缺位和履职不到位、监督越位、错位等一系列的问题。随着国家、省级、市级有关项目管理政策的修改和调整、我县工程变更管理的实际，需对48号文件进行相应修改。

二、出台过程

根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《政府投资条例》（国务院令第712号）《四川省政府投资管理办法》（川府规〔2022〕5号）《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip重大经济事项决策规定实施办法（试行）》（武委办发〔2022〕7号）等法律法规和政策规定，结合我县当前政府投资项目工程变更实际，365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip财政局于2022年8月17日草拟了初稿，经财政局党组会研讨后，形成草案。县政府分管领导组织召开部门联席会议对本办法进行专题讨论，征求县纪委监委、审计、司法、发改、住建、自规、水务、交运、经开区管委会、光明集团等相关部门及我县部分国有企业意见，修改完善后形成此《办法》送审稿。后经十八届县人民政府第14次常务会议审议通过，并按程序以县政府办公室名义印发实施。

三、主要内容

本办法共五个章节：总则、工程变更审查程序、工程变更的实施、监督问责、附则。主要内容如下：

（一）指明了本办法制定的目的“规范工程变更管理、规范工程建设行为，防止随意变更、恶意变更，促进政府资金合法、合规使用”；明确了本办法的实施范围、工程变更内容、工程变更管理原则、政府职能部门在工程变更审查过程中的职责分工。

（二）概述了项目建设单位及各职能部门在工程变更管理工作中的职责。压实了项目中介服务机构、项目管理第一责任人、审查工程变更的第一责任人及相关职能部门的职责。

（三）借鉴广安市本级工程变更管理办法的经验，本办法将工程变更分为零星工程变更和非零星工程变更两种管理模式，进一步明确了零星工程变更限额标准、管理及审查办法，最大限度放权项目业主单位，减少行政审批，推进项目建设。

（四）明确了县政府对《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip重大经济事项决策规定实施办法（试行）》（武委办发〔2022〕7号）规定限额以下的工程变更的审查程序及标准。

（五）明确了对不平衡报价情况下的工程变更管理措施和评审结算办法，从源头上有效控制政府投资建设工程随意变更行为。

（六）本办法从服务费用支付、中介结果运用等方面的管控措施，进一步压实了项目中介服务机构的责任。

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip财政局

2022年12月7日

关联：365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip政府投资项目工程变更管理办法》的通知