365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室关于印发《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）》的通知

各乡镇人民政府，各园区管委会，县级各部门：

现将《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）》印发你们，请认真贯彻执行。

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip人民政府办公室

2022年8月8日

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5预案体系

2组织指挥体系

2.1组织体系

2.2领导小组构成与职责

2.3领导小组办公室构成与职责

2.4领导小组成员单位与职责

2.5领导小组工作组及职责

2.6现场指挥部

3运行机制

3.1日常联络机制

3.2会商研判机制

4监测与预警

4.1监测预防

4.2预警分级

4.3预警信息报送

4.4预警措施

5应急响应

5.1响应级别

5.2响应条件

5.3响应层级

5.4启动程序

5.5响应结束

6保障措施

6.1人员保障

6.2应急物资装备保障

6.3通信、交通与运输保障

6.4技术保障

6.5资金保障

7后期处置

7.1善后处置

7.2总结评估

7.3物质装备补充

8预案管理

8.1预案编制

8.2预案演练

8.3预案评估与修订

9附则

9.1奖励和责任追究

9.2实施时间

附件

附件1365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障组织机构图

附件2365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件能源供应保障应急响应流程图

365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）

1总则

1.1编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述及重要指示批示精神为根本遵循，以推进应急管理体系和能力现代化为导向，着眼于快速响应和有效应对突发事件，加强应急物资装备准备、调运和管理，提高处置突发事件的应急物资装备保障水平，切实维护人民群众生命和财产安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国务院办公厅关于印发〈突发事件应急预案管理办法〉的通知》（国办发〔2013〕101号）《国务院办公厅关于印发〈省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南〉的函》（国办函〔2004〕39号）《四川省突发事件应对办法》《四川省突发事件总体应急预案（试行）》《广安市突发事件应急物资装备保障应急预案（试行）》和《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》等有关法律法规和政策文件，结合365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip实际，制定本预案。

1.3适用范围

适用于我县发生突发事件，需调配应急物资、装备，保障应急救援的情形。

1.4工作原则

1.4.1统一领导、分级负责。在县委、县政府的统一领导下，构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急物资装备保障体系。坚持分级负责、属地为主的原则，由乡镇人民政府、园区管委会依法分级组织实施本行政区域（辖区）内的应急物资装备保障工作。

1.4.2科学研判、高效应对。加强突发事件监测和预警工作，积极开展应急物资装备需求评估，力求精准把握突发事件趋势变化。科学合理调配，高效应对。

1.4.3统筹兼顾、多级联动。充分发挥突发事件指挥部的统筹协调作用，突出多层级联动响应，强化部门配合和县乡联动，及时调配各类应急救援物资装备，提升应对突发事件物资装备保障能力。

1.5预案体系

本预案是《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》关于应急物资装备方面的保障预案。预案体系由县级突发事件总体预案、县级主要专项应急预案、乡镇应急预案以及部门保障类预案组成。

2组织指挥体系

2.1组织体系

成立县应急物资装备保障应急指挥领导小组（以下简称领导小组），负责领导、组织、协调全县物资装备保障应急处置工作。领导小组下设办公室于县经济和信息化局，负责日常工作。

2.2领导小组构成与职责

领导小组组长由县政府分管副县长担任、副组长由县政府办公室主任、县经济和信息化局主要负责人担任。主要职责：

（1）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府有关突发事件应急物资装备保障应急工作决策和部署。

（2）指挥、协调全县突发事件应急物资装备保障应急处置工作，及时向县委、县政府汇报相关工作实施和进展情况。

（3）研究部署突发事件应急物资装备保障应急工作，协调解决重大问题。

（4）承担省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府交办的突发事件应急物资装备保障工作等相关工作。

2.3领导小组办公室构成与职责

领导小组办公室设在县经济和信息化局，办公室主任由县经济和信息化局分管应急保障工作的负责人担任。主要职责：

（1）处理领导小组的日常事务，负责与市应急物资装备保障应急领导小组办公室、县级有关部门及乡镇、园区指挥机构的对接和协调。

（2）负责建立成员单位间应急物资装备保障应急协调机制，定期分析评估应急物资装备保障应急工作形势，落实领导小组的工作安排，指导全县应急物资装备保障应急工作。

（3）负责应急物资装备保障应急工作的监测、分析、汇总、报送等工作，组织和制订有关处置方案，向领导小组报告重大问题并提出处置建议。

（4）经领导小组批准，启动、调整、终止应急物资装备保障应急响应等级。

（5）按照领导小组的命令和批示，在市应急物资装备保障应急领导小组办公室的指导下，组织协调跨区域应急物资装备保障工作。

（6）对应急物资装备保障应急工作有关处置方案和恢复重建进行综合评估认证，提出意见和建议等。

2.4领导小组成员单位及职责

领导小组成员单位有县发展和改革局、县经济和信息化局、县财政局、县应急局、县公安局、县民政局、县自然资源和规划局、县交通和运输局、县水务局、县商务局、县卫生和健康局、县国资委等部门和乡镇、园区管委会等部门。根据突发事件应急物资保障处置运行情况和工作需要，可增加有关部门及相关企业。主要职责：

县发展和改革局：负责组织实施突发事件应急粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资体系规划、标准编制；负责粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资综合调控、紧急调度；负责提供粮食及帐篷、棉被等生活类救灾物资保障；拟定县级重要物资储备规划；会同编制完善《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件应急物资装备保障应急预案》。

县经济和信息化局：牵头编制完善《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件应急物资装备保障应急预案》；组织应急情况下重要物资、装备的生产；配合做好应急物资装备综合调控、紧急调度。

县财政局：负责应急物资装备保障资金的筹集和落实；负责突发事件中应由县财政安排的经费保障及管理；参与突发事件应急物资、装备保障体系建设规划、标准编制；参与编制完善《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件应急物资装备保障应急预案》。

县应急局：制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县发展和改革局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度；参与技术研判，开展事态分析；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持；做好社会各界捐赠物资装备的管理。

县公安局：维护保障工作现场秩序；组织指导事发地的社会治安管理和重点目标的安全保卫。

县民政局：协助有关部门做好突发事件中的社会捐赠等工作。

县自然资源和规划局：负责地质灾害的监测预警；参与地质灾害相关技术研判；做好本行业应急物资装备储备工作；负责提供地震活动数据和趋势判断意见；参与技术研判，开展事态分析。

县交通和运输局：及时收集报送保障工作中交通设施受损情况；及时组织协调抢修损毁的公路、水路交通设施；组织协调应急运力，配合有关部门做好应急物资、装备的运输工作。组织协调铁路运力，保障铁路运输工作；督促指导交通运输企业做好应急物资装备储备工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

县水务局：负责水情、汛情的监测预警预报；负责相关水域的水文监测及水量调度工作；做好本行业应急物资装备储备工作。

县商务局：负责生活必需品市场供应应急工作的综合协调和部门衔接，会同相关部门做好生活必需品市场调控工作。

县卫生和健康局：负责做好应急医疗物资、装备供应管理；提出应急物资装备保障建议。

县国资委：负责县属监管国有企业应急物资、装备的统计、管理和调控。

乡镇人民政府、园区管委会：负责领导、组织、协调辖区物资装备保障应急处置工作。

2.5领导小组工作组及职责

领导小组下设4个工作组（综合协调组、技术支持组、交通运输组、治安维稳组），工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任，工作组或成员单位可根据突发事件实际需要增减或调整。

2.5.1综合协调组

由县经济和信息化局牵头，县发展和改革委、县应急局、县财政局、县公安局、县民政局、县交通和运输局、县水务局、县商务局、县自然资源和规划局、县卫生和健康局、县国资委，事发乡镇人民政府、园区管委会组成。

主要职责：组织实施应急物资装备保障工作。负责收集汇总灾情、社（舆）情等信息和应急救援工作进展情况；承办突发事件应急物资装备保障指挥部会议、活动和文电工作；负责全县突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责全县突发事件应急救援装备保障综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作、指挥部与外部单位的协调工作；负责指挥部后勤保障工作。

2.5.2技术支持组

由县发展和改革局牵头，县应急局、县交通和运输局、县水务局、县自然资源和规划局、县卫生和健康局、事发乡镇人民政府、园区管委会，应急物资装备储备单位、相关行业专家组成。

主要职责：组织进行技术研判，开展事态分析；提出应急物资装备保障处置技术措施建议；为应急物资装备保障工作、物资装备的运输、安装、运行、维护等工作提供技术支持。

2.5.3交通运输组

由县交通和运输局牵头，县应急局、县公安局、县水务局、县自然资源和规划局、事发乡镇人民政府、园区管委会组成。

主要职责：负责交通道路抢通保畅和应急物资装备运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维护交通秩序；制定救援队伍、设备和物资运送方案；组织协调各类运输力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责县内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。

2.5.4治安维稳组

由县公安局牵头，事发乡镇人民政府、园区管委会组成。

主要职责：维持应急物资装备运输、使用期间秩序稳定。预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解工作。

2.6现场指挥部

如遇紧急情况，根据工作需要，由县经济和信息化局牵头在事发现场成立县应急物资装备保障现场指挥部（以下简称现场指挥部），按照领导小组的决策部署和工作安排，具体负责组织协调现场物资装备保障工作。

3运行机制

3.1日常联络机制

由县经济信息化局牵头，不定期召开协调会议，贯彻落实县委、县政府，县应急局关于做好应急物资装备供应保障工作要求，研究重要事项，协调解决预测防范和应对过程中的重大问题，指导督促有关部门（单位）和乡镇按照职能职责抓好责任落实，共同做好应急物资装备保障的应对工作。

3.2会商研判机制

由县经济和信息化局组织工作组负责人员，对全县应急物资装备供应形势进行会商研判，掌握国内外应急物资装备行业最新动向，及时更新应急物资装备清单及分布图，向有关部门（单位）和乡镇、园区发送。

4监测与预警

4.1监测预防

各成员单位应加强对灾害事故有关信息的监测、收集和研判，加强信息沟通和通报，按照各类灾害事故的特征和防范、处置要求，主动研判应急物资装备需求，及时做好物资装备保障准备。

4.2预警分级

根据《365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件总体应急预案（试行）》，可预警的主要事件类型有：自然灾害、事故灾难或公共卫生事件。按照紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，预警级别可分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。对应的情形如下：

一级（红色）：发生特别重大突发事件，经研判影响范围大，超出县上处置能力的；接到市应急指挥机构指令需要启动一级（红色）响应的保障任务；市委、市政府交办与本等级相应的重要保障任务。

二级（橙色）：发生重大及以上突发事件，经研判影响范围较大，造成较多乡镇、园区某些物资装备供求严重失衡或供应阻断，超出乡镇、园区处置能力的；接到县应急指挥机构需要启动二级（橙色）响应的；县委、县政府交办与本等级相应的重要保障任务。

三级（黄色）：发生较大突发事件，经研判影响范围集中，造成1—2个乡镇、园区某些物资装备供求失衡或供应阻断，超出事发乡镇、园区处置能力的；县委、县政府交办与本等级相应的重要保障任务。

四级（蓝色）：发生一般突发事件，经研判影响范围集中、程度一般，造成个别乡镇、园区物资装备在短时间内供求失衡的；由相关乡镇、园区提供保障；县委、县政府交办与本等级相应的重要保障任务。

4.3预警信息报送

突发事件应急物资装备保障情况信息发布应做到及时、准确、客观、全面。由现场指挥部明确新闻发言人，拟定发布内容，及时向当地突发事件指挥机构报送应急物资保障预警信息。

必要时可选择举行新闻发布会、媒体吹风会、授权新闻单位发布等多种形式，及时对外发布权威信息。

4.4预警措施

发布预警信息后指挥部有关部门和单位，视情况采取以下物资装备应急保障准备措施：开展重要物资装备需求评估，及时补充必要的物资装备储备；检查有关应急物资装备储备落实情况；与有关部门建立信息沟通渠道，及时获取物资装备应急保障需求；调集、筹措所需物资装备、人员队伍进入待命状态，并视情况做好后续准备；做好其他预防性措施。

5应急响应

5.1响应级别

根据突发事件引发的应急物资装备保障供应需求，本预案应急响应等级从高到低设定一级、二级、三级、四级。

5.2响应条件

按照突发事件响应的等级启动相对应应急物资装备保障应急响应等级。

5.3响应层级

一级响应由市领导小组负责组织实施，二、三级由县领导小组负责组织实施，四级响应由事发乡镇、园区指挥机构负责组织实施。

当突发事件应急物资装备保障需求超出属地指挥机构应对能力时，应在立即采取先期处置措施的同时报请上一级指挥机构直至国家层面提供支援或者组织应对。涉及跨乡镇、园区行政区域的，由县人民政府组织应对或指定一方或双方共同应对。

5.4启动程序

5.4.1先期处置

突发事件发生后，事发乡镇、园区管委会主要负责人应立即赶赴现场，组织指挥消防救援、医疗救治等专业应急救援队伍及相关部门进行先期处置，并根据实际情况，采取下列必要措施：

（1）实施紧急疏散，组织群众开展自救互救；

（2）紧急调配本行政区域内应急物资装备用于应急处置；

（3）划定警戒区域，采取必要管制措施，防止事件危害扩大和次生、衍生灾害发生；

（4）实施动态监测，进一步调查核实；

（5）向社会发出危险或者避险警示，通报事件可能危害的相关区域，做好相应准备；

（6）及时向上级人民政府及相关部门报告，并提出应急处置建议和救援支持请求。

5.4.2启动应急

突发事件县级响应启动后，应急物资装备指挥部立即按程序启动相应级别的应急物资装备保障应急响应。

5.4.3需求研判

县应急物资装备保障指挥部在县委、县政府，市突发事件指挥部的统一领导下，组织开展应急物资装备保障工作。主要工作：

（1）现场信息获取

组织县应急物资装备保障成员单位、现场人员、应急测绘和勘察队伍等，积极向市无线电汇报情况，借助市上无线电专用设备，利用卫星和无人机遥感、北斗导航、雷达测量、地面勘察等手段获取现场信息，分析研判道路桥梁、通信、电力等基础设施和事发地周边环境情况，向现场指挥机构和有关部门报告。

（2）摸排情况

现场参与处置的力量、资源、装备情况；现场处置进展情况。

（3）应急物资装备需求研判分析

迅速研判事件的发展趋势，初步分析应急救援工作所需的应急物资装备。

5.4.4应急决策

县应急物资装备保障指挥部与县突发事件指挥部就初步研判结果展开进一步的分析，积极提出措施建议，列出物资装备需求清单，由县突发事件指挥部下达应急物资装备保障指令。

5.4.5物资装备调配

应急部门与粮食和物资储备部门根据列出的物资装备需求清单，就近调配物资装备至需求地。当物资装备储备不足时，县经济和信息化局、经开区管委会组织物资装备生产企业应急生产。全县物资装备储备以及生产能力不能满足需求时，县领导小组向市领导小组请求支援。

5.4.6装备运行维护

对装备进行安装调试、维护，保障正常运行。

5.5响应结束

按照“谁启动，谁终止”原则，经现场救援指挥部和事故发生地的乡镇、园区管委会确认事件得到有效控制、危害已经消除、无继发可能后，县应急物资装备保障指挥部向总指挥部报告。经批准后，县应急物资装备保障应急响应终止。

6保障措施

各应急物资装备成员单位要从人员、技术、资金等方面着力提高应对突发事件应急物资装备保障供应能力。

6.1人员保障

应建立健全应急装备操作、维保专业队伍、装备及人员清单；加强人员技能培训，定期开展应急演练，提高应对突发事件物资装备保障能力。各乡镇、园区根据需要组织当地企事业单位建立属地应急物资装备保障队伍。

6.2应急物资装备保障

政府部门应与属地救援物资存储、装备使用、制造、经销企业签订突发事件应急物资装备征用协议，建立临时征用工作机制。县级有关部门和经开区要加强应急物资装备的紧急生产、调拨和紧急调配保障工作，保障突发事件应急物资装备供应能力。

6.3通信、交通与运输保障

县经济和信息化局要组织协调通信运营商建立健全应对突发事件应急通信保障体系，形成可靠的通信保障能力，确保应急期间通信联络和信息传递需要。

县交通和运输局要健全紧急运输保障体系，保障突发事件应急救援所需人员、物资装备等的运输；县公安局要加强交通应急管理，保障应急救援车辆和船只优先通行。

6.4技术保障

县自然资源和规划局、生态环境局、县水务局、县商务局、县气象局等部门应为应急物资装备运输、使用提供必要的气象、地质、水文等服务。

6.5资金保障

各乡镇人民政府、园区管委会应按照有关规定，对突发事件处置和恢复重建工作提供必要的资金保障。

县税务局应按照有关规定，对事件应对处置和恢复重建工作给予税收减免政策支持。

7后期处置

7.1善后处置

突发事件发生地的乡镇人民政府、园区管委会在县指挥部领导下负责组织善后处置工作，包括人员安置、征用物资、装备补偿、灾后重建、伤亡人员抚恤、司法援助以及疾病预防与控制，污染物收集与处理等事项。尽快消除事件带来的不利影响，保障社会稳定，恢复正常生产、生活秩序。

7.2总结评估

应急处置工作结束后，县指挥部应组织成员单位及其他参与应急物资装备保障的政府部门、企事业单位、专家等人员对应急响应全程进行评估、总结、提出改进意见，持续改进、完善预案。

7.3物资装备补充

各乡镇、园区管委会以及成员单位针对应急处置消耗的物资装备，各成员、各乡镇、园区管委会要结合总结评估意见，及时补充完善物资装备储备补充。

8预案管理

8.1预案编制

县经济和信息化局会同有关部门制定本预案，并根据实际情况及时更新和修订。有关部门要根据本预案，结合本单位情况，制定相应的应急物资装备保障预案。

8.2预案演练

根据实际情况采取实战演练、桌面演练等方式，组织开展贴近实际、形式多样、广泛参与、联动性强的应急演练。由县经济和信息化局牵头组织演练，相关部门和单位应积极配合参与。结合365bet体育投注网站_365骑士版app下载_365betvip突发事件特点及其对应急物资装备需求，每2年至少进行一次应急演练。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

8.3预案评估与修订

建立定期评估制度，分析评估预案针对性、可操作性，实现预案的动态科学管理。

有下列情形之一的，应当及时修订：

（1）有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的；

（2）应急指挥机构及其职能职责发生重大调整的；

（3）面临的风险发生重大变化的；

（4）重要应急物资装备发生重大变化的；

（5）在实际应对和演练中发现问题需要作出重大调整的；

（6）预案中重要信息发生变化的；

（7）其他应当修订的情况。本预案自发布之日起实施。

9附则

9.1奖励和责任追究

9.1.1奖励

在突发事件应急物资装备保障工作中有下列表现之一的单位和个人，依据有关规定给予奖励：

（1）出色完成突发事件应急物资装备保障任务，成绩显着的；

（2）对应急物资装备保障工作提出重大建议，实施效果显着的；

（3）有其他特殊贡献的。

9.1.2责任追究

在应急物资装备保障工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（1）不按照规定报告、通报事件真实情况的；

（2）拒不执行突发事件应急物资装备保障应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；

（3）盗窃、挪用、贪污、损坏应急物资装备的；

（4）有其他危害应急物资装备保障工作行为的。

9.2预案实施时间

本预案自印发之日起实施。本预案由县经济信息化局负责解释。

附件